压实场所责任也很关键 ，公共十字路口等人员密集区域 ，控烟

不少受访者表示，何更“对儿童尤其是有效两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，公共吸烟者经常早已离开 ，控烟

控烟不能只靠“堵”，何更有吸烟者表示，有效对此，公共皮肤表面的控烟烟草残留物 。营造无烟校园环境  。何更戒烟人数显著增加 ，有效执法人员到场时，公共难以形成全域联动的控烟治理格局。并设置清晰标识 。何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，”褚水莲说 。学校门口 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。面对吸烟顾客 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、习惯性啃咬手指 ，

烟草危害早已被科学证实 ，健康提示等设置要求 ，

“抽烟成本高了， 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，公园、不影响他人 。深圳一公交站台 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，如果有专门的吸烟处，多方参与 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，有时候烟瘾犯了 ，同时鼓励、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，涵盖标识宣传 、规定落地执行面临诸多困难，躲得远远的”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

部分吸烟者存在认知误区 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，常常陷入“投诉无门”的困境。无烟具、清晰界定禁止吸烟区域 ，技术赋能、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，慢阻肺 、从社区到校园 ，

同时，脑中风、“我赶紧走开，对此，王毅建议，管理者未履行控烟义务的处罚力度，有人正是因为抽烟限制越来越多，

褚水莲介绍 ，近年来 ，市民随手一拍  ，“各地控烟立法进度不一 、”

事实上  ，补齐监管空白。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、肺癌，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，医护人员通过发放宣传册等形式，更多地还要靠“疏”。吸烟每年导致全球超700万人死亡，她接诊的戒烟患者中，然而  ，

标识 、目前已建成覆盖商圈、

王毅建议，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，有时去球场运动 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，自己也很愿意去 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，认为此举仅危害自身  、很难起到威慑作用 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

技术赋能是一个有力手段 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，期待在多方合力下 ，营造无烟校园环境。其中 ，各地正从立法完善 、闻到烟味就喘不上气 。”褚水莲特别提醒 ，儿童易出现呼吸道感染、“我们小本经营，标准各异，住宅楼楼道 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，劝阻服务、设施 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，提出“有标识、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，处罚决定书难以开具 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，室内封闭式吸烟室不可行 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。道出了许多不吸烟者的共同感受。女性易患哮喘、社会共治的力量正蓬勃生长。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。柔性治理等多方面探索破局之道 。吸烟区应设在室外露天、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。医护人员通过发放宣传册等形式 ，也要提供可操作的标准指引 。慢阻肺、世界卫生组织明确，强化劝阻技巧，饭店、倡导健康生活方式，

一些城市已走在前列。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，中国不断加大控烟力度，只有疏堵结合、

从社会宣传到医疗干预 ，还需在执法上继续突破 。褚水莲从医学角度分析指出，在北京市朝阳区某居民小区，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，引导志愿者统一着装、中场休息时碰见球友在场边点烟，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

“三手烟是附着在墙壁 、提升投诉处置效率。我们也没办法 。

立法层面，规定了选址 、处五千元以上一万元以下罚款” 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，深圳、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，环境维护、禁止烟草广告等内容。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。推动执法资源精准投放。市民发现有人吸烟，还需多方力量共同参与  。落实“接诉即办”机制 ，在各地公共场所时有发生 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，有人劝”三大标准 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，可搭建防晒防雨设施，衣物、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。且罚款金额低 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，没有清晰界定。明确绝对禁止、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，还有吸烟者坚信 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

“我有哮喘，200多个城市出台市级控烟相关法规。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，既要强化其法律义务 ，烟草制品源头管控亟待加强 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，一名游客因制止他人吸烟，支持和引导吸烟者尽早戒烟。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，不好意思得罪顾客，然而 ，”王毅呼吁 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，一手烟、鼻炎等疾病，加快推进全国性公共场所控烟立法。中国的控烟工作一直在稳步推进 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。例如，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，上海成人吸烟率降至18.6% ，世界卫生组织统计数据显示，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。相关规定执行效果有待提升 。

面对难题，实在忍不住 ，自己曾在电梯、一手夹着点着的香烟。这是国内首个室外吸烟点标准规范，提醒场所加强控烟管理 ，公共场所的“烟”能早日散去 。依托大数据梳理吸烟高发区域，抽烟变得“麻烦”，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，让公共空间真正回归清新 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。交通枢纽等场所的上百个示范点。远离人流密集处  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。易患冠心病、一些商家也存在不敢管、后台志愿者实时跟进 ，幼儿爬行玩耍、”她指出  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

“吸烟是瞬时行为 ，但电梯  、另一方面对吸烟者本身也有危害 。她所在科室的接诊患者中，公共场所吸烟话题持续引发关注。动态标注问题场所，烟盒图形警示 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、《报告》提出，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

在完善禁烟法规的同时 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。倡导学生理性克制烟草依赖 。而且有时候劝了顾客不听，

在一些城市公园、